Legislar la cultura
derroteros y derrotas de los proyectos de «Ley de Culturas» en Argentina y Bolivia
DOI:
https://doi.org/10.48162/rev.48.027Resumen
Entre 2014 y 2015 en Argentina y de 2012 a 2016 en Bolivia se gestaron dos anteproyectos de ley “de Culturas” (Ley Federal de Culturas en el primer caso, Ley Marco de Culturas en el segundo). Ambos procesos han sido fruto de la articulación de agentes de diversa índole del campo cultural en vinculación con agentes del campo político y los gobiernos correspondientes: el Ministerio de Cultura en Argentina (creado en 2014) y el Ministerio de Culturas y Turismo en Bolivia (creado en 2009). El primer proceso se desarrolló en el último año de la gestión de Cristina Fernández de Kirchner, mientras el segundo se dio entre el segundo y el tercer mandato de Evo Morales Ayma. Ninguno de los proyectos derivó en la promulgación de una ley. Nos proponemos analizar, en el marco de un estudio comparativo, ambos procesos: se tratará de identificar las características de los agentes y fuerzas movilizadas, tanto en el ámbito político como en el campo cultural, los marcos institucionales y normativos, las lógicas de (i)legitimación y las motivaciones sectoriales o políticas que han intervenido en la conformación de las condiciones de posibilidad, o más bien de imposibilidad de la emergencia de dichas leyes.
Citas
BALANZA BUSTILLOS, R. (2019). Optimización del control interno en procesos de contra-tación sin convocatoria. Caso Ministerio de Culturas y Turismo. La Paz: proyecto de grado de licenciatura en contaduría pública, facultad de ciencias económicas y finan-cieras, Universidad Mayor de San Andrés. En línea : https://repositorio.umsa.bo/xmlui/bitstream/handle/123456789/24183/PG-574.pdf?sequence=1&isAllowed=y
BERNADOU, V. (2007). “La restauration d'une autorité politique. L'itinéraire ‘extraordi-naire’ du président Nestor Kirchner”, Paris: Politix, 129-153.
BLANC ANSARI, J. (2019). “La philosophie du Vivir Bien confrontée aux inégalités socio-environnementales en Bolivie. Le cas du lac Titicaca”. L'Ordinaire des Amériques, n°225. En línea: https://journals.openedition.org/orda/5178
BORDAT-CHAUVIN, E. (2020). L’institutionnalisation des politiques culturelles en ques-tion. Perspectives latino-américaines. Pyramides, 30bis. En línea : http://journals.openedition.org/pyramides/1716
BOURDIEU, P. (2012). Sur l’État. Cours au collège de France. 1989-1992. Paris: Raisons d'Agir, Le Seuil, Points.
DIAZ, G. (2018). Emancipación a partir de la cultura. Construcción del proyecto de Ley Federal de Culturas. In: PRATO, A. V. & SEGURA, M. S. (eds.). Estado, sociedad civil y políticas culturales. Rupturas y continuidades en Argentina entre 2003 y 2017. Buenos Aires: RGC Libros, p.67-90.
DI TELLA, T. (2003). Conversaciones Néstor Kirchner - Torcuato S. Di Tella, Después del derrumbe. Teoría y práctica política en la Argentina que viene, Buenos Aires: Galerna.
DO ALTO, H. & STEFANONI, P. (2008). Nous serons des millions. Evo Morales et la gauche au pouvoir en Bolivie. Paris: Raisons d'Agir.
DUBOIS V. (2012). La politique culturelle: genèse d’une catégorie d’intervention publique, Paris: Belin.
DURKHEIM, E. (1988). Les règles de la méthode sociologique. Paris: Flammarion.
LACROIX, L. & LE GOUILL, C. (2019). Le “processus de changement” en Bolivie, la politi-que du gouvernement d'Evo Morales (2005 – 2018). Paris: éditions de l'IHEAL.
NATANSON, J. (2004). El Presidente inesperado, Buenos Aires: Editorial Homo Sapiens.
PRATO, A. V.; TRAVERSARO, N. G.; SEGURA, M. S. (2015). La sociedad civil argentina y la "batalla cultural”. De la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual al proyecto de Ley Federal de Culturas (2009-2014). En línea : https://www.academia.edu/26150442/La_sociedad_civil_argentina_y_la_batalla_cultural_De_la_Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual_al_proyecto_de_Ley_Federal_de_Culturas?email_work_card=abstract-read-more
QUISBERT, P. & NICOLAS, V. (2014). Pachakuti: El retorno de la nación. Estudio compara-tivo del imaginario de nación de la Revolución Nacional y del Estado Plurinacional, Sucre: Pieb.
SIDICARO, R. (2013a). Désarticulation du système politique argentin et kirchnerisme, Paris: Problèmes d'Amérique latine, 1(1), 69-88.
SIDICARO, R. (2013b). 1983-2012: Las etapas de la transición a la democracia argentina (en claves sociológicas). Buenos Aires: Temas y Debates (25).
Documentos Institucionales y otras fuentes secundarias
CASA MUNICIPAL DE CULTURAS. (2020). “Casa Municipal de Culturas ‘Franz Tamayo’. Memoria 1974 - 2020”. La Paz: 2020.
GÓMEZ, I. & OTERO, E. (2017). “Rapport final. Évaluation du Fonds International pour la Diversité Culturelle (FIDC), UNESCO”.
FRENTE DE ARTISTAS Y TRABAJADORES DE LAS CULTURAS. (2014a). Hacia una Ley Federal de las Culturas.
FRENTE DE ARTISTAS Y TRABAJADORES DE LAS CULTURAS. (2014b). Núcleos temáticos para el debate de los 21 puntos para una Ley Nacional Federal de las Culturas
FRENTE DE ARTISTAS Y TRABAJADORES DE LAS CULTURAS. (2014c). Apoyos instituciona-les.
FRENTE DE ARTISTAS Y TRABAJADORES DE LAS CULTURAS. (2014d). 200 primeras firmas de un total de 500.
FRENTE DE ARTISTAS Y TRABAJADORES DE LAS CULTURAS. (2017). Texto sobre Ley Federal de las Culturas, junio 2017.
GRITO CULTURAL. (2016a). Número dedicado a la Ley Marco de Culturas de Bolivia. Cochabamba: boletín de la articulación Telartes, septiembre de 2016.
GRITO CULTURAL. (2016b). Número memoria II Congreso Culturas en Movimiento. Co-chabamba: boletín de la articulación Telartes, diciembre de 2016.
LEY MARCO DE CULTURAS. (2015). Borrador del anteproyecto de Ley Marco de Culturas. Bolivia [documento no publicado].
MINISTERIO DE CULTURAS Y TURISMO. (2017). Rendición pública de cuentas 2016. La Paz. Consultado en: https://docplayer.es/110904490-Rendicion-publica-de-cuentas-final-la-paz-enero-2017.html
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS DE ARGENTINA. (2014). Resolución 4889/2014 del Ministerio de Cultura, Anteproyecto de Ley Federal de las Culturas.
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL PENSAMIENTO NACIONAL. (2014). Memoria de la Secretaría.
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL PENSAMIENTO NACIONAL. (2015). Memoria de la Secretaría.
SECRETARÍA DE CULTURA. (2004). Plan Nacional quinquenal para una revolución cultu-ral en la Argentina, Buenos Aires: Secretaría de Cultura, presidencia de la Nación, octubre.
TELARTES. (2015). “Manifiesto. Somos Tejido Cultural en movimiento-Telartes”.
TELARTES. (2016). “Pronunciamiento sobre el estado de situación de la construcción participativa de la Ley Marco de Culturas: Norma lo ya existente o desafía al futuro”.
Prensa
ANTEZANA, R. (2019). “Perseverar en la Ley Marco de Culturas”, La Paz: Opinión, 22 de julio.
CONDORI, A. (2015). “Morales sustituyó a Groux en el Ministerio de Culturas”, La Paz: Página siete, 20 de febrero.
GONZALES YAKSIC, C. (2017). “Bolivia pluricultural, crónica de una utopía”. La Paz: Los Tiempos, 30 de enero.
LOS TIEMPOS. (2015). “Ley de Culturas desafío de Telartes para 2015”. La Paz: Los Tiempos, 29 de enero.
FRIERA, S. (2009). “El nuevo estilo es nac&pop”. Buenos Aires: Página 12, 29 de julio.
ANEXO: Entrevistas
Argentina
Juan Manuel Correa, actor y director teatral, vinculado a la Biblioteca Nacional, miem-bro fundador del Frente de Artistas y Trabajadores de la Cultura. Entrevista realizada el 2 de abril de 2021.
Juano Villafañe, poeta, escritor, director artístico del Centro Cultural de la Cooperación, creador de su Observatorio de Políticas Culturales, miembro fundador del Frente de Artistas y Trabajadores de la Cultura. Entrevista realizada el 31 de marzo de 2021.
Julia Narcy, socióloga, militante sindical de ATE, miembro fundador del Frente de Artis-tas y Trabajadores de la Cultura. Entrevista realizada el 27 de abril de 2021.
Diego Galindez, Secretario de Cultura de la Central de Trabajadores Argentinos, miem-bro fundador del Frente de Artistas y Trabajadores de la Cultura. Entrevista realizada el 5 de abril de 2021.
Horacio González, intelectual, miembro fundador de Carta Abierta y entonces director de la Biblioteca Nacional Argentina, miembro fundador del Frente de Artistas y Traba-jadores de la Cultura. Entrevista realizada el 15 de mayo de 2017.
Neli Saporiti, artista, compositora, miembro fundador del Frente de Artistas y Trabaja-dores de la Cultura. Entrevista realizada el 25 de marzo de 2021.
Francisco Tete Romero, Escritor, docente y editor, presidente del Instituto de Cultura de la Provincia del Chaco entre 2007 y 2009, primer presidente del Consejo Federal de Cultura de la Argentina entre 2008 y 2009, y Ministro de Educación del Chaco hasta enero de 2013. Miembro del Frente de Artistas y Trabajadores de las Culturas. Director Nacional de Asuntos Académicos y Políticas Regionales en el Ministerio de Cultura de 2014 a 2015. Entrevista realizada el 18 de marzo de 2021.
Jorge Coscia, Cineasta, escritor, director del INCAA, diputado, presidente de la Comisión de Cultura. Secretario de Cultura de 2009 a 2014. Entrevista realizada el 19 de junio de 2017.
José Nun, Intelectual, abogado, politólogo. Secretario de Cultura de 2004 a 2009. Entre-vista realizada el 14 de septiembre de 2019.
Bolivia
Sigrid Álvarez, Ministerio de Culturas y Turismo / Telartes. Artista plástica. Ex-coordinadora de la oficina de la UNESCO del ministerio y jefa de la Unidad de Relacio-nes Internacionales. Entrevista realizada el 22 de marzo de 2021.
Juan Carlos Cordero, Telartes / Ministerio de Culturas y Turismo. Músico, ex-consejero departamental de Culturas de La Paz, ex-Jefe de la Unidad de Coordinación de Conse-jos Departamentales de Culturas. Entrevista realizada el 16 de marzo de 2021.
Juan Espinoza, gestor cultural y comunicador organizacional, Telartes. Ex-director de estrategia, Ministerio de Comunicación. Ex-Coordinador del programa de Expresión y Compromiso para América Latina, Fundación HIVOS. Entrevista realizada el 16 de mar-zo de 2021.
Fernando García, Telartes. Gestor cultural, docente universitario en museología, historia y teoría del arte, taller de proyectos y arquitectura. Director del Centro cultural mAR-Tarderos, Cochabamba. Entrevista realizada el 26 de marzo de 2021.
Pablo Groux, ex-ministro de Culturas y Turismo (2009 y 2012-2014). Ex-docente univer-sitario en ciencias políticas, ex-oficial mayor de Culturas en La Paz y ex-embajador cultural de Bolivia ante la UNESCO en París. Entrevista realizada el 18 de marzo de 2021.
Marko Machicao, ex-ministro de Culturas y Turismo (2015 – 2016). Licenciado en eco-nomía, magíster en gestión turística, consultor en gestión turística, cultural, banca y finanza, ex-director para Bolivia en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Entre-vista realizada el 5 de abril de 2021.
Marco Marín, ex-coordinador nacional de Telartes. Docente en ciencias de la educación y gestor cultural en el Centro Patiño de Cochabamba, ex-funcionario en la alcaldía de Cochabamba. Entrevista realizada el 13 de marzo de 2021.
Andrea Pericón, Ministerio de Culturas y Turismo. Ex-bailarina. Ex-Encargada en Pro-ducción de Eventos e Industrias Culturales. Entrevista realizada el 17 de marzo de 2021.
Elizabeth Torres, Telartes. Gestora cultural, arquitecta y magíster en antropología, ex-gestora en el Museo de Etnografía y Folklore de La Paz. Directora del Centro cultural Patiño, Cochabamba. Entrevista realizada el 26 de marzo de 2021.
