Banco de tierras, quo vadis?
Funcionamiento y desafíos de tres experiencias municipales en la provincia de Santa Fe, Argentina
DOI:
https://doi.org/10.48162/rev.55.068Palabras clave:
crecimiento urbano, política habitacional, suelo, gestión urbana local, gobiernos localesResumen
En Argentina, el acceso al suelo urbano se ha dificultado en las últimas décadas tanto para hogares de ingresos bajos y medios como para el mismo Estado. Los bancos de tierra pueden mitigar este escenario. El trabajo estudia el funcionamiento de este instrumento en las ciudades de Santa Fe, Santo Tomé y Esperanza y los desafíos que su gestión enfrenta. La evidencia reunida con base en la exploración documental y a entrevistas en profundidad a funcionarios políticos e integrantes de equipos técnicos ligados a la gestión de suelo informa que la normativa que los encuadra se cumple de manera dispar. Su administración por parte de organismos estatales autárquicos no reduce la discrecionalidad de autoridades municipales para asignar suelo ni asegura mayores recursos para incorporarlo. Los mecanismos priorizados para engrosar la reserva de parcelas (convenios de urbanización, donaciones, cesiones por condonación de deuda) se relacionan con la posibilidad de ampliar o no el perímetro urbano. La fragmentación y disparidad de rango de las áreas del Estado local que intervienen en la gestión del suelo (Urbanismo, Hacienda, Planeamiento, Catastro, entre otras) quita agilidad al instrumento. Finalmente, el uso que se hace del patrimonio inmobiliario no asegura que el mismo se mantenga o acreciente.
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