Plan de Manejo, ordenamiento territorial y Urbanización
Superposiciones y conflictos en el Área Natural Protegida Bahía de San Antonio, Argentina
DOI:
https://doi.org/10.48162/rev.55.064Palabras clave:
litoral, transformaciones socioterritoriales, planificación territorial, conflicto socialResumen
En las últimas décadas, el territorio que rodea a la ciudad de San Antonio Oeste, en la provincia de Río Negro, está siendo demandado para diversos usos productivos y urbanos. Las condiciones geográficas y ambientales originales de ese espacio sostienen un valioso patrimonio natural destacándose como sitio de descanso, alimentación y reproducción de aves migratorias, por su fauna endémica y por su paisaje que combina accidentes costeros, extendidos intermareales, cordones medanosos, playas de arena y elevadas barrancas, motivo de la creación del Área
Natural Protegida Bahía San Antonio. Pretendiendo ordenar los usos, se han aprobado sucesivas planificaciones. El objetivo de este estudio es describir los procesos determinantes de la territorialidad e interpretar las políticas plasmadas en las planificaciones, previendo escenarios futuros. Para esto se analizaron antecedentes, información de actores clave, imágenes satelitales secuenciales y se establecieron supuestos prospectivos. Como resultado, se observa una progresiva maximización de beneficios económicos obtenidos a partir de un modelo que incluye litoralización, balnearización, exclusivismo y turistificación, soslayando mínimas previsiones ambientales. Es evidente que un escenario optimista solo podría prevalecer ante un cambio drástico del actual paradigma de desarrollo.
Citas
Administración Parques Nacionales APN (2010). Guía para la elaboración de planes de gestión de Áreas Protegidas. Buenos Aires: APN.
Alderete, S.; Estévez, J. L.; Carbajal, M. y Narvarte, M. (2009). Informe de la evolución de la contaminación con plomo en la localidad de San Antonio Oeste, Provincia de Río Negro y análisis de otros casos similares. Fundación Patagonia Natural. https://patagonianatural.org.ar/wp-content/uploads/2021/04/168_Informe_tecnico_N15.pdf
Bonuccelli, R. S., Narvarte, M. y Saad, J. F. (2021). Disolución de rocas carbonatadas: estudio preliminar sobre un proceso de karstificación en los acantilados de Las Grutas, Río Negro [Informe Técnico 01-2021]. UNCO-ESCIMAR. http://surl.li/wsolvi
Butler, R. (Ed.). (2006). The tourist area life cycle. Applications and Modifications. Channel View Publications.
Capdepón-Frías, M. (2016). Conflictos ambientales derivados de la urbanización turístico-residencial: Un caso aplicado al litoral alicantino. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, (71), 31-57. http://surl.li/tvqbe
Carbone, M. E.; Melo, W. D. y Piccolo, M. C. (2014). Procesos ambientales que afectan la bahía San Antonio y su área de adyacencia (Prov. de Rio Negro). Huellas, (18), 132-144. https://cerac.unlpam.edu.ar/index.php/huellas/article/view/983
Consejo Federal de Inversiones (CFI). (2017). Sondeo de Opinión, Perfil Demanda Turística, Provincia de Rio Negro y Consejo Federal de Inversiones. Consejo Federal de Inversiones. http://surl.li/tvqbp
Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN). (2015). Lineamientos para la Planificación Territorial. Plan Estratégico Territorial, avance III. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/lineamientos_para_la_planificacion_territorial_2015.pdf
Dadon J. R. y Mateucci, S. D. (Ed.). (2002). Zona costera de la Pampa Argentina: recursos naturales, sustentabilidad, turismo, gestión, derecho ambiental. Lugar.
Falchi, F.; Cinzano, P.; Duriscoe, D.; Kyba, C.; Elvidge, C.; Baugh, K.; Portnov, B.; Rybnikoca, N. y Furgoni, R. (2016). The new world atlas of artificial night sky brightness. Science Advances, 2(6), e1600377. https://doi.org/10.1126/sciadv.1600377
Fundación Inalafquen. (3 de julio de 2023). Situación Ambiental Empresa Alpat. SAO: Inalafquen. https://www.fundacioninalafquen.org.ar/alpat
Genchi, S. A.; Vitale, A. J.; Piccolo, M. C.; Perillo, G. y Carbone, M. E. (2013). Acantilados que retroceden: El caso del Balneario Las Grutas (Río Negro). Haciendo Ciencia y Técnica, 1(1). http://hdl.handle.net/11336/2995
Gallopín, G. (2003). Sostenibilidad y Desarrollo sostenible: un enfoque sistémico. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/handle/11362/5763
Giaccardi, M. (2015). Planes de Manejo de Áreas Marinas Protegidas: Lineamientos y herramientas metodológicas para su elaboración. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Giaccardi, M. y Reyes, L. (12 de junio de 2014). Plan de Manejo del Área Natural Protegida Bahía de San Antonio (2013), Decreto N.º 398. Suplemento: Boletín Oficial, 5258. http://surl.li/tvqds
Giaccardi, M. y Tagliorette, A. (Comp). (2007). Efectividad del manejo de las áreas protegidas marino-costeras de la Argentina. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sutentable de la Nación, Fundación Vida Silvestre Argentina y Fundación Patagonia Natural. http://surl.li/trppr
Gligo, N.; Barkin, D.; Brzovic, J.; Durán, H; Gallopín, G.; Marino de Botero, M.; Ortiz-Monasterio, F.; Pengue, W.; Rofman, R.; Sejenovich, H.; Villamil, J.; Alonso, G.; Brailosky, F.; Carrizosa, J.; Fernández, P.; Leal, J.; Morales, C.; Panario, D.; Rodríguez-Becerra, A.; Saa, H. Sunkel, O. et al. (2020). La tragedia ambiental de América Latina y el Caribe. CEPAL N.° 161 (LC/PUB.2020/11-P). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). http://surl.li/nnsygo
Gómez-Orea, D. y Gómez Villarino, M. T. (2013). Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi‐Prensa.
Hernández, F. M. (2009). Nuevas espacialidades y paisaje turístico. El neoexclusivismo en el litoral marítimo bonaerense, Argentina. Nadir, 1(2) 44-59. http://surl.li/tvqdi
Redacción. (12 de agosto de 2021). El polvillo que se disemina por San Antonio Oeste proviene de ALPAT. Informativo Hoy. http://surl.li/tvthw
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). (2023). Censo nacional de población, hogares y viviendas 2022: resultados provisionales. INDEC. http://surl.li/hnbuwy
Kokot, R. R.; Codignotto, J. O. y Elissondo, M. (2004). Vulnerabilidad al ascenso del nivel del mar en la costa de la provincia de Río Negro. Revista de la Asociación Geológica Argentina, 59(3), 477-487. https://revista.geologica.org.ar/raga/article/view/1429/1436
Leff, E. (2018). La Complejidad Ambiental. Polis (Santiago), (16), 1-10. https://polis.ulagos.cl/index.php/polis/article/view/931
Redacción. (18 de abril de 2020). Condena millonaria a ALPAT por contaminación ambiental. LMCipolletti. http://surl.li/tvqcg
Martín, G. (2022). ¿Realmente invertimos en conservar las áreas protegidas? El modelo de conservación setenta/treinta en Argentina. Estudios Socioterritoriales, (31), 1-20. https://doi.org/10.37838/unicen/est.31-200
Massiris-Cabeza, A. (2011). Desarrollo, Territorio y Medio Ambiente y América Latina: una integración necesaria. Proyección, (11), 6-44. https://bdigital.uncu.edu.ar/13536
Maya, M. A. (2021). ¿Hacia un proceso de litoralización? Análisis geohistórico de los partidos de La Costa, Pinamar y Villa Gesell (Buenos Aires). Geograficando, 17(2), e100. https://doi.org/10.24215/2346898Xe100
Mendoza, S. M.; García-Moll, M. P.; Fernández, V. H.; Barrios, M.; Mena, R.; Miriuka S. y Cledon, M. (2023). Microplastics in stomach contents of juvenile Patagonian blennies (Eleginops maclovinus). Science of the Total Environmental, 894, e164684. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0048969723033077
Municipio de San Antonio Oeste (2005). Plan Director de Ordenamiento territorial del Municipio de San Antonio Oeste. Ordenanza N.º 2402/05. Municipalidad de San Antonio Oeste. https://concejodeliberantesao.gob.ar/digesto/
Municipio de San Antonio Oeste (2015). Código de Ordenamiento Territorial. Ordenanza N.º 4683. https://1drv.ms/f/c/fb1a6eeb0dd3925b/ElwbdXJePb9EuvxrnnBQO50BxbHuQZbPtT8xzI152RmzLw?e=hlaS6X
Municipio de San Antonio Oeste (2018). Código de Ordenamiento Territorial. Ordenanza N.º 5624. https://www.carn1.com.ar/Urbanistico/urbano_sao.html y https://1drv.ms/f/c/fb1a6eeb0dd3925b/ElwbdXJePb9EuvxrnnBQO50BxbHuQZbPtT8xzI152RmzLw?e=hlaS6X
Municipio de San Antonio Oeste (2023). Estadísticas: Número de turistas en cada temporada. SAO: Agencia de Turismo y Cultura.
NASA (6 de julio de 2023). Aumento del nivel del mar. Global Climate Change, National Aeronautics and Space Administration. https://climate.nasa.gov/climate_resources/274/aumento-del-nivel-del-mar/
Oszlak, O. (2013). Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública. Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe.
Páez, J.; Deón, J. U. y Camacho, C. (2017). Áreas desprotegidas. Análisis de la gobernanza en las áreas protegidas de la provincia de Córdoba, Argentina. Cardinalis, 9(2), 4-41. https://revistas.unc.edu.ar/index.php/cardi/article/view/18935/18839
Pampa Azul, INIDEP y Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (2019). Estado del conocimiento sobre los efectos del cambio climático en el Océano Atlántico Sudoccidental sobre los recursos pesqueros y sus implicancias para el manejo sustentable [Informe]. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. https://www.magyp.gob.ar/sitio/_pdf/efectos-cambio-climatico-atlanticosur.pdf
Paredes-Leguizamón, G. (2018). Integrando las áreas protegidas al ordenamiento territorial: Caso Colombia. PNNC y UICN.
Papagno, S.; Ligier, D.; Pérez, M.; Casariego, H.; Carla, P.; Huykman, N.; Michel, C.; Pizzolato, D. y Maceira, N. (2014). Ordenamiento Territorial en el Municipio: una guía metodológica. FAO/Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, INTA.
Psathakis, J. (Coord.). (2010). Una aproximación al Ordenamiento Ambiental del Territorio como herramienta para la prevención y trasformación democrática de conflictos socioambientales (Vol. 1). Fundación Cambio Democrático.
Sistema Federal de Áreas Protegidas (SIFAP). (26 de junio de 2023). Áreas Protegidas. SIFAP. https://sifap.gob.ar/areas-protegidas
Sistema de mapas de riesgo de cambio climático (SIMARCC). (3 de julio de 2023). Cambio climático, Vulnerabilidad y exposición. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Argentina, SIMARCC. https://simarcc.ambiente.gob.ar/mapa-riesgo
Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública (SPTIP). (2012). Estudio sobre el estado actual de la planificación en Argentina [Informe final]. SPTIP.
Superior Tribunal de Justicia (STJ). (16 de mayo de 2017). Sentencia definitiva N.º 62 de Secretaría Causas Originarias y Constitucional, Tribunal Superior de Justicia STJ N.º 4. Secretaría Causas Originarias y Constitucional. https://ar.vlex.com/vid/sentencia-n-62-secretaria-819865481
Thomas, L. y Middleton, J. (2003). Guidelines for Management Planning of Protected Areas. IUCN Gland, Switzerland and Cambridge.
Wei, J.; Estalles, M. L.; Riley, P. y Luzzatto, D. (2017). Hippocampus patagonicus. UICN Red List of Threatened Species, (12), 1-14. http://surl.li/tvqeo
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2024 Guillermo Martin
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 3.0.
La revista Proyección establece las siguientes condiciones de publicación para los/as autores/as:
- Los/as autores/as conservan los derechos de autor y ceden a la revista el derecho de publicación bajo la Licencia Creative Commons Atribución-No Comercial-CompartirIgual 3.0 No portada (CC BY-NC-SA 3.0) que permite a terceros copiar, distribuir, exhibir y ejecutar la obra citando siempre la fuente y los datos de autoría según la norma prevista por la Revista Proyección. Esta licencia no permite el uso de la obra con fines comerciales.
- Todos los trabajos publicados por Proyección, Estudios Geográficos y de Ordenamiento Territorial serán bajo la modalidad de gratuidad para autores/as y lectores/as.
