Management Plan, Land Use Planning, and Urbanization

Overlaps and Conflicts in the Bahía de San Antonio Natural Protected Area, Argentina

Authors

DOI:

https://doi.org/10.48162/rev.55.064

Keywords:

litoral, land use planning, social conflict, Socio-territorial transformations

Abstract

In recent decades, the territory surrounding the city of San Antonio Oeste, in the province of Río Negro, has been increasingly demanded for various productive and urban uses. The original geographical and environmental conditions of this space support a valuable natural heritage, standing out as a resting, feeding, and breeding site for migratory birds, due to its endemic fauna and its landscape, which combines coastal features, extensive intertidal zones, dune ridges, sandy beaches, and elevated cliffs. This is the reason for the creation of the Bahía San Antonio Natural Protected Area. In an effort to organize land use, successive planning processes have been approved. The objective of this study is to describe the determining processes of territoriality and interpret the policies outlined in the planning, forecasting future scenarios. To achieve this, background information, data from key stakeholders, sequential satellite images, and prospective assumptions were analyzed. As a result, a progressive maximization of economic benefits derived from a model that includes coastal development, beach tourism, exclusivism, and touristification is observed, while minimal environmental considerations are being overlooked. It is clear that an optimistic scenario could only prevail with a drastic change in the current development paradigm

References

Administración Parques Nacionales APN (2010). Guía para la elaboración de planes de gestión de Áreas Protegidas. Buenos Aires: APN.

Alderete, S.; Estévez, J. L.; Carbajal, M. y Narvarte, M. (2009). Informe de la evolución de la contaminación con plomo en la localidad de San Antonio Oeste, Provincia de Río Negro y análisis de otros casos similares. Fundación Patagonia Natural. https://patagonianatural.org.ar/wp-content/uploads/2021/04/168_Informe_tecnico_N15.pdf

Bonuccelli, R. S., Narvarte, M. y Saad, J. F. (2021). Disolución de rocas carbonatadas: estudio preliminar sobre un proceso de karstificación en los acantilados de Las Grutas, Río Negro [Informe Técnico 01-2021]. UNCO-ESCIMAR. http://surl.li/wsolvi

Butler, R. (Ed.). (2006). The tourist area life cycle. Applications and Modifications. Channel View Publications.

Capdepón-Frías, M. (2016). Conflictos ambientales derivados de la urbanización turístico-residencial: Un caso aplicado al litoral alicantino. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, (71), 31-57. http://surl.li/tvqbe

Carbone, M. E.; Melo, W. D. y Piccolo, M. C. (2014). Procesos ambientales que afectan la bahía San Antonio y su área de adyacencia (Prov. de Rio Negro). Huellas, (18), 132-144. https://cerac.unlpam.edu.ar/index.php/huellas/article/view/983

Consejo Federal de Inversiones (CFI). (2017). Sondeo de Opinión, Perfil Demanda Turística, Provincia de Rio Negro y Consejo Federal de Inversiones. Consejo Federal de Inversiones. http://surl.li/tvqbp

Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial (COFEPLAN). (2015). Lineamientos para la Planificación Territorial. Plan Estratégico Territorial, avance III. Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/lineamientos_para_la_planificacion_territorial_2015.pdf

Dadon J. R. y Mateucci, S. D. (Ed.). (2002). Zona costera de la Pampa Argentina: recursos naturales, sustentabilidad, turismo, gestión, derecho ambiental. Lugar.

Falchi, F.; Cinzano, P.; Duriscoe, D.; Kyba, C.; Elvidge, C.; Baugh, K.; Portnov, B.; Rybnikoca, N. y Furgoni, R. (2016). The new world atlas of artificial night sky brightness. Science Advances, 2(6), e1600377. https://doi.org/10.1126/sciadv.1600377

Fundación Inalafquen. (3 de julio de 2023). Situación Ambiental Empresa Alpat. SAO: Inalafquen. https://www.fundacioninalafquen.org.ar/alpat

Genchi, S. A.; Vitale, A. J.; Piccolo, M. C.; Perillo, G. y Carbone, M. E. (2013). Acantilados que retroceden: El caso del Balneario Las Grutas (Río Negro). Haciendo Ciencia y Técnica, 1(1). http://hdl.handle.net/11336/2995

Gallopín, G. (2003). Sostenibilidad y Desarrollo sostenible: un enfoque sistémico. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/handle/11362/5763

Giaccardi, M. (2015). Planes de Manejo de Áreas Marinas Protegidas: Lineamientos y herramientas metodológicas para su elaboración. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.

Giaccardi, M. y Reyes, L. (12 de junio de 2014). Plan de Manejo del Área Natural Protegida Bahía de San Antonio (2013), Decreto N.º 398. Suplemento: Boletín Oficial, 5258. http://surl.li/tvqds

Giaccardi, M. y Tagliorette, A. (Comp). (2007). Efectividad del manejo de las áreas protegidas marino-costeras de la Argentina. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sutentable de la Nación, Fundación Vida Silvestre Argentina y Fundación Patagonia Natural. http://surl.li/trppr

Gligo, N.; Barkin, D.; Brzovic, J.; Durán, H; Gallopín, G.; Marino de Botero, M.; Ortiz-Monasterio, F.; Pengue, W.; Rofman, R.; Sejenovich, H.; Villamil, J.; Alonso, G.; Brailosky, F.; Carrizosa, J.; Fernández, P.; Leal, J.; Morales, C.; Panario, D.; Rodríguez-Becerra, A.; Saa, H. Sunkel, O. et al. (2020). La tragedia ambiental de América Latina y el Caribe. CEPAL N.° 161 (LC/PUB.2020/11-P). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). http://surl.li/nnsygo

Gómez-Orea, D. y Gómez Villarino, M. T. (2013). Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi‐Prensa.

Hernández, F. M. (2009). Nuevas espacialidades y paisaje turístico. El neoexclusivismo en el litoral marítimo bonaerense, Argentina. Nadir, 1(2) 44-59. http://surl.li/tvqdi

Redacción. (12 de agosto de 2021). El polvillo que se disemina por San Antonio Oeste proviene de ALPAT. Informativo Hoy. http://surl.li/tvthw

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). (2023). Censo nacional de población, hogares y viviendas 2022: resultados provisionales. INDEC. http://surl.li/hnbuwy

Kokot, R. R.; Codignotto, J. O. y Elissondo, M. (2004). Vulnerabilidad al ascenso del nivel del mar en la costa de la provincia de Río Negro. Revista de la Asociación Geológica Argentina, 59(3), 477-487. https://revista.geologica.org.ar/raga/article/view/1429/1436

Leff, E. (2018). La Complejidad Ambiental. Polis (Santiago), (16), 1-10. https://polis.ulagos.cl/index.php/polis/article/view/931

Redacción. (18 de abril de 2020). Condena millonaria a ALPAT por contaminación ambiental. LMCipolletti. http://surl.li/tvqcg

Martín, G. (2022). ¿Realmente invertimos en conservar las áreas protegidas? El modelo de conservación setenta/treinta en Argentina. Estudios Socioterritoriales, (31), 1-20. https://doi.org/10.37838/unicen/est.31-200

Massiris-Cabeza, A. (2011). Desarrollo, Territorio y Medio Ambiente y América Latina: una integración necesaria. Proyección, (11), 6-44. https://bdigital.uncu.edu.ar/13536

Maya, M. A. (2021). ¿Hacia un proceso de litoralización? Análisis geohistórico de los partidos de La Costa, Pinamar y Villa Gesell (Buenos Aires). Geograficando, 17(2), e100. https://doi.org/10.24215/2346898Xe100

Mendoza, S. M.; García-Moll, M. P.; Fernández, V. H.; Barrios, M.; Mena, R.; Miriuka S. y Cledon, M. (2023). Microplastics in stomach contents of juvenile Patagonian blennies (Eleginops maclovinus). Science of the Total Environmental, 894, e164684. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0048969723033077

Municipio de San Antonio Oeste (2005). Plan Director de Ordenamiento territorial del Municipio de San Antonio Oeste. Ordenanza N.º 2402/05. Municipalidad de San Antonio Oeste. https://concejodeliberantesao.gob.ar/digesto/

Municipio de San Antonio Oeste (2015). Código de Ordenamiento Territorial. Ordenanza N.º 4683. https://1drv.ms/f/c/fb1a6eeb0dd3925b/ElwbdXJePb9EuvxrnnBQO50BxbHuQZbPtT8xzI152RmzLw?e=hlaS6X

Municipio de San Antonio Oeste (2018). Código de Ordenamiento Territorial. Ordenanza N.º 5624. https://www.carn1.com.ar/Urbanistico/urbano_sao.html y https://1drv.ms/f/c/fb1a6eeb0dd3925b/ElwbdXJePb9EuvxrnnBQO50BxbHuQZbPtT8xzI152RmzLw?e=hlaS6X

Municipio de San Antonio Oeste (2023). Estadísticas: Número de turistas en cada temporada. SAO: Agencia de Turismo y Cultura.

NASA (6 de julio de 2023). Aumento del nivel del mar. Global Climate Change, National Aeronautics and Space Administration. https://climate.nasa.gov/climate_resources/274/aumento-del-nivel-del-mar/

Oszlak, O. (2013). Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública. Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe.

Páez, J.; Deón, J. U. y Camacho, C. (2017). Áreas desprotegidas. Análisis de la gobernanza en las áreas protegidas de la provincia de Córdoba, Argentina. Cardinalis, 9(2), 4-41. https://revistas.unc.edu.ar/index.php/cardi/article/view/18935/18839

Pampa Azul, INIDEP y Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (2019). Estado del conocimiento sobre los efectos del cambio climático en el Océano Atlántico Sudoccidental sobre los recursos pesqueros y sus implicancias para el manejo sustentable [Informe]. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca. https://www.magyp.gob.ar/sitio/_pdf/efectos-cambio-climatico-atlanticosur.pdf

Paredes-Leguizamón, G. (2018). Integrando las áreas protegidas al ordenamiento territorial: Caso Colombia. PNNC y UICN.

Papagno, S.; Ligier, D.; Pérez, M.; Casariego, H.; Carla, P.; Huykman, N.; Michel, C.; Pizzolato, D. y Maceira, N. (2014). Ordenamiento Territorial en el Municipio: una guía metodológica. FAO/Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, INTA.

Psathakis, J. (Coord.). (2010). Una aproximación al Ordenamiento Ambiental del Territorio como herramienta para la prevención y trasformación democrática de conflictos socioambientales (Vol. 1). Fundación Cambio Democrático.

Sistema Federal de Áreas Protegidas (SIFAP). (26 de junio de 2023). Áreas Protegidas. SIFAP. https://sifap.gob.ar/areas-protegidas

Sistema de mapas de riesgo de cambio climático (SIMARCC). (3 de julio de 2023). Cambio climático, Vulnerabilidad y exposición. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Argentina, SIMARCC. https://simarcc.ambiente.gob.ar/mapa-riesgo

Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública (SPTIP). (2012). Estudio sobre el estado actual de la planificación en Argentina [Informe final]. SPTIP.

Superior Tribunal de Justicia (STJ). (16 de mayo de 2017). Sentencia definitiva N.º 62 de Secretaría Causas Originarias y Constitucional, Tribunal Superior de Justicia STJ N.º 4. Secretaría Causas Originarias y Constitucional. https://ar.vlex.com/vid/sentencia-n-62-secretaria-819865481

Thomas, L. y Middleton, J. (2003). Guidelines for Management Planning of Protected Areas. IUCN Gland, Switzerland and Cambridge.

Wei, J.; Estalles, M. L.; Riley, P. y Luzzatto, D. (2017). Hippocampus patagonicus. UICN Red List of Threatened Species, (12), 1-14. http://surl.li/tvqeo

Published

24-12-2024

How to Cite

Martin , G. (2024). Management Plan, Land Use Planning, and Urbanization: Overlaps and Conflicts in the Bahía de San Antonio Natural Protected Area, Argentina. Proyección. Estudios Geográficos Y De Ordenamiento Territorial, 18(36), 93–124. https://doi.org/10.48162/rev.55.064