Do desenvolvimento local à internacionalização produtiva

O papel do MERCOSUL e do TLCAN na transformação do setor automotivo da Argentina e do México

Resumo

A Argentina e o México tiveram um destacado desenvolvimento do setor automotivo durante o pós-Segunda Guerra Mundial, no âmbito dos processos de substituição de importações e do desenvolvimento "para dentro". No final dos anos setenta e início dos anos oitenta, no contexto da maior internacionalização produtiva associada à globalização da economia capitalista após a crise de 1970 e do fim do ciclo iniciado em meados do século, o setor passou por importantes mudanças. Isso ocorreu a partir da incorporação de novas tecnologias na produção de veículos, motores, instrumentais, chassis e autopeças. Também se deu pela relocalização de seus processos produtivos, o que implicou um verdadeiro salto em relação às etapas prévias. Em consequência, assim como em outros setores, foram formadas poderosas cadeias globais de valor, das quais a nossa região foi participante. As iniciativas de integração econômica e comercial, como o MERCOSUL, surgido sob o modelo do "Regionalismo Aberto" da CEPAL, e a integração econômica do México aos Estados Unidos (iniciada nos anos oitenta e aprofundada com o Tratado de Livre Comércio da América do Norte - TLCAN - em 1994, sob a agenda liberalizadora do GATT e depois da OMC), criaram condições propícias para a constituição final de cadeias regionais de valor do setor automotivo. No caso do MERCOSUL, foi a constituição do eixo automotivo Argentina-Brasil (iniciado nos anos oitenta) que se tornou a pedra angular das relações econômicas argentino-brasileiras, direcionado por terminais europeias e norte-americanas que operavam em ambos os países. No caso do México, as firmas norte-americanas transferiram sua produção e montagem para os estados do norte, gerando condições muito específicas de produção. O objetivo deste trabalho é comparar, mediante uma análise quantitativa e qualitativa das informações das câmaras automotivas e dos blocos regionais, a evolução do setor em ambos os processos de integração. Além disso, busca-se analisar a funcionalidade dos acordos para o desenvolvimento do setor e estabelecer resultados após três décadas de funcionamento, em um contexto atual de reconfiguração do setor e dos acordos de integração.